中共广州市委对于制定广州市国民经济和社会发展第十五个五年经营的建议
中共广州市委对于制定广州市国民经济和
社会发展第十五个五年经营的建议
（2025年12月5日中国共产党广州市第十二届委员会
第十次全体会议通过）
中国共产党广州市第十二届委员会第十次全体会议，全面贯彻党的二十届四中全会精神，深入学习贯彻习近平总通告对广东、广州系列要紧讲话和要紧指令精神，认真落实省委、省政府职业要求，就制定广州市国民经济和社会发展第十五个五年经营提倡以下建议。
一、难忘习近平总通告厚望重托，奋力在鞭策中国式当代化建设中走在前、作示范、挑大梁
（1）“十四五”时候广州取得的发展成就。“十四五”时候发展历程极不寻常、极不等闲。在以习近平同道为核心的党中央签订率领下，广州市委难忘叮属、感德奋进，认真落实省委“1310”具体部署，深入实施市委“1312”念念路举措，勾通带领全市高下矢志不移沿着习近平总通告指引的主义英勇前进，千里着打发百年变局和世纪疫情，推动经济社会各项功绩稳中有进，不断取得新成就。国度首要部署高圭臬落实，粤港澳大湾区建设纵深鞭策，联袂大湾区城市举办的第十五届宇宙畅通会精彩圆满，充分展现“激情全运会、活力大湾区、魔力新广州”，推动《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体决策》出台并高潮为国度战术，广州实验室多项科技后果填补国内空缺，华南国度植物园城园统一体系创新构建。高质地发展迈上新台阶，经济总量迈过3万亿元大关，社会滥用品零卖总数、相差口总值站稳万亿台阶，系统预备建设“12218”当代化产业体系，华星光电T8、藏粤直流等一批首要分娩力主干花式落地，广州期货交易所获批设立并挂牌上市交易品种，制造业立市根基愈加结实，当代服务业加速提质增效。更正、盛开、创新能源活力加速迸发，实施660项更正任务，聚焦产业发展、招商引资、城中村校正等重点范围，塌实鞭策一系列革旧从头、协同创新的更正举措，全力实施“干部作风大转变、营商环境大提高”专项行动，实有经营主体总量跃居宇宙城市第二；花皆经开区升级为国度级经开区，广交会展览面积、参展企业、境外采购商数目屡创新高；全社会研发参加糟蹋千亿，深圳—香港—广州创新集群名次跃居全球第一，广州全球科研城市名次高潮至第六。城市功能品质显赫提高，GaWC世界城市体系全球名次提高至第22、稳居世界一线城市；《广州市国土空间总体经营（2021－2035年）》获国务院批复，率先在超大城市中编制面向2049城市发展战术，创造性构建“三脉”传承发展、“三轴”统一互动、“三核”联动发展、“三个广州”交相衬映的城市发展模式；白云机场迈入“五条跑说念＋三座航站楼”初始时期，广州港货品、集装箱糊涂量分别居全球第五、第六，广州运营的地铁和城际澄清里程超1200公里；城中村校正取得糟蹋性进展，“百县千镇万村高质地发展工程”三岁首见成效，城乡住户收入比进一步收缩；绿好意思广州生态建设取得新成效，入选国度首批碳达峰试点城市。民生福祉达到新水平，高质地办好民生实事和民生微实事，一语气四年获评中国最具幸福感城市，累计新增服务超160万东说念主、基础教诲公办学位40万个，50家三甲医疗机构障翳全市各区，国度版块馆广州分馆、白鹅潭大湾区艺术中心等首要文化设施建成使用，12345热线初始质地名次居宇宙副省级和省会城市第一，全过程东说念主民民主广州实践深入发展，吉祥广州、法治广州建设塌实鞭策，获评首批宇宙社会顺次防控体系建设示范城市、宇宙法治政府建设示范市。党的率领和党的建设全面加强，全面从严治党纵深鞭策，严格践诺坚决落实“两个爱护”十二项轨制机制，深入开展大范围转移砍伐城市树木问题整改，高质地开展党内汇聚学习教诲，持续开展为下层减负，正风肃纪反腐一体鞭策，全市各级党组织和党员干部“二次创业、勇立潮头”的精气神进一步提振。这些收获的取得，根底在于以习近平同道为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时期中国秉性社会主义念念想科学指引。
（2）“十五五”时候广州的历史所在和职业任务。结果社会主义当代化是一个道路式递进、不断发展进步的历史过程，必须增强历史主动，加强战术预置，锚定习近平总通告赋予广州的职业职守、交给的要紧任务，高站位、大模式认清广州“十五五”时候的历史所在，满怀信心奋进新征途、立功新时期。从“两步走”战术安排考量，我国2035年要基本结果社会主义当代化，广州具有中国式当代化五个要紧特征的典型性代表性，当代化建设起步早、基础好，有条目、有职守在“十五五”时候率先基本结果社会主义当代化，完成好走在前哨的光荣职业。从老城市新活力、“四个出新出彩”职业任务考量，广州千年城脉古往今来、千年文脉底蕴深厚、千年商脉腾达欢快，肩负着为宇宙老城市转型升级作示范的首要职守，历经多年持续深入的表面说合和实践探索，“十五五”时候广州必须取得首要糟蹋、迈上新的台阶，让积厚流光的千年名城与跃动升腾的国际多量市旗号昭彰。从“茅头兵、领头羊、火车头”标高追求考量，广州必须连接传承证据“茅头兵”一马起初、探路先行的更正盛开本色，证据“领头羊”走在前、闯在前的示范引颈作用，增强“火车头”挑大梁、担重责的放射带动功能，愈加有劲撑持宇宙、全省发展大局。从“建设中心型世界城市”好意思好愿景考量，到2049年要将这一远景主义变成好意思好推行，“十五五”时候广州必须把准本身在全球城市体系中的发展坐标，以高水平盛开更深条理融入全球经济体系，加速迈向更具有国际竞争力的世界城市。
（3）“十五五”时候广州濒临的发展环境。“十五五”时候，战术机遇和风险挑战并存、不折服难意料身分加多，广州发展环境濒临深切复杂的变化。世界百年未有之大变局加速演进与中华英才伟大报酬深切交汇、深度联动。大国博弈愈加复杂强烈，国际力量对比深切调整，单边主义、保护主义昂首，广州经济外向度高、国际化进程高，辞世界变乱交汇、悠扬加重中首当其冲，要敢于面对风高浪急致使倾盆湍急的首要考验；同期，“一带一起”建设深入东说念主心，“全球南边”群体性崛起，在撑持我国主动运筹国际空间、塑造外部环境方面广州康庄大道。新一轮科技改进和产业变革加速糟蹋，东说念主工智能等颠覆性技术加速催生新产业新业态新模式，收拢机遇就能激勉新动能、主办主动权，错失时遇就会濒临极为被迫的发展局面。我国正处于从中等收入国度向高收入国度跨越、进而向中等发达国度迈进的枢纽阶段。我国经济基础稳、上风多、韧性强、潜能大，耐久向好的撑持条目和基本趋势莫得变，为广州提供了最可靠的发展依托；国度持续深入鞭策粤港澳大湾区建设，明确赋予广州“6＋4”城市性质和核心功能，为城市发展注入了刚劲能源。同期，广州发展还濒临一些深条理结构性矛盾问题：有用需求不及，产业新旧动能移动络续不畅，科研后果弯曲存在卡点堵点，重点范围枢纽本领更正任务缺乏，城市建设治理、社会民生、生态环境、安全发展等范围还有短板弱项，东说念主口结构变化给经济发展、社会治理等提倡新课题。
全市要深切结识“两个确立”的决定性真理，增强“四个毅力”、坚定“四个自信”、作念到“两个爱护”，保持战术定力、增强必胜信心，积极识变应变求变，汇聚元气心灵办好我方的事，奋力始创广州当代化建设新局面。
（4）“十五五”时候广州经济社会发展的指导念念想。相持马克念念列宁主义、毛泽东念念想、邓小平表面、“三个代表”要紧念念想、科学发展不雅，全面贯彻习近平新时期中国秉性社会主义念念想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总通告对广东、广州系列要紧讲话和要紧指令精神，围绕全面建成社会主义当代化强国、结果第二个百年奋斗主义，以中国式当代化全面鞭策中华英才伟大报酬，统筹鞭策“五位一体”总体布局，协调鞭策“四个全面”战术布局，齐全准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展模式，相持稳中求进职业总基调，相持以经济建设为中心，以推动高质地发展为主题，以更正创新为根底能源，以称心东说念主民日益增长的好意思好生计需要为根底目的，以全面从严治党为根底保障，锚定“茅头兵、领头羊、火车头”标高追求，加速结果老城市新活力、“四个出新出彩”，深入落实省委“1310”具体部署，深化实施市委“1312”念念路举措，推动经济结果质的有用提高和量的合理增长，推动东说念主的全面发展、全体东说念主民共同难懂迈出坚实方法，奋力扛起“走在前、作示范、挑大梁”的职守担当，立志有为在新滥觞上增创新上风、结果新糟蹋。
（5）“十五五”时候广州经济社会发展必须免除的原则。
——相持党的全面率领。坚定拥护“两个确立”、坚决作念到“两个爱护”，把党的率领连结经济社会发展各方面全过程，确保中国式当代化的广州实践耐久沿着正确方上前进。
——相持东说念主民至上。尊重东说念主民主体地位，践行党的宗旨，在发展中更好保障和改善民生，在称心民生需求中拓展发展空间，让当代化建设后果更多更平正惠及全体东说念主民。
——相持高质地发展。齐全准确全面贯彻新发展理念，举工固商、因地制宜发展新质分娩力，服务和融入新发展模式，促进质地变革、效率变革、能源变革，推动经济持续健康发展和社会全面进步。
——相持全面深化更正盛开。鼎力证据更正盛开精神、特区精神，进一步鞭策深条理更正、扩大高水平盛开，哄骗更正办法破解发展难题，增强全球高端要素确立功能，为发展注入新能源、增添新活力、拓展新空间。
——相持有用商场和有为政府相结合。充分证据商场在资源确立中的决定性作用，更好证据政府作用，促进资源确立效率最优化和效益最大化，努力结果商场有用有序、政府有为有度。
——相持鞭策超大城市治理应代化。转变城市职业要点，愈加介意治理参加，以“拈花”功夫推动城市治缄默慧化精细化，有用破解“大城市病”，走出一条超大城市治理应代化新门道。
——相持统筹发展和安全。增强系统不雅念，强化底线念念维，有用留意化解千般风险，增强经济和社会韧性，以新安全模式保障新发展模式，确保政治更安全、社会更安详、东说念主民更安宁。
（6）“十五五”时候广州经济社会发展的主要主义。今后五年我市经济社会发展主要主义是：创新、宜居、好意思艳、韧性、端淑、智谋的当代化东说念主民城市建设取得要紧进展，“6＋4”城市性质和核心功能进一步强化，老城市新活力、“四个出新出彩”取得显赫成效，高质地发展领头羊和火车头作用充分彰显，基础设施、产业发展、科教东说念主才新上风全面提高，引颈型国度中心城市、盛开型大湾区核心引擎、高能级省会城市功能持续强化，经济实力、科技实力、城市抽象竞争力和国际影响力跃上新台阶，东说念主均地分歧娩总值达到世界中等发达国度水平，率先基本结果社会主义当代化，为鞭策中国式当代化建设作出应有孝敬。
——高质地发展成效显赫，经济能级量级更高。经济增长保持在合理区间，全要素分娩率稳步提高，住户滥用率彰着提高，有用投资持续扩大，对外贸易稳量提质，先进制造业和当代服务业互促共进，形成一批能级高、竞争力强的能源源和增长极，发展新质分娩力、服务和融入新发展模式、建设当代化经济体系取得首要糟蹋，经济大市挑大梁作用充分彰显。
——产业科技互促双强结果首要糟蹋，创新并跑领跑范围更广。科技创新和产业创新深度统一，教诲科技东说念主才一体化发展模式基本形成，基础说合和原始创新本领显赫增强，在攻克重点范围枢纽核心技术上取得积极成效，科技后果弯曲效率加速提高，科技教诲文化中心肠位愈加突显。
——全面深化更正盛开取得决定性后果，增长能源活力更强。中央首要更正部署全面落实，社会主义商场经济体制愈加完善，当代化国际化营商环境系统优化，千般经营主体活力充分迸发。高水平对外盛开体制机制愈加健全，链接表里轮回的上风愈加平稳，国际来去中心城市影响力进一步提高。
——城市内涵式发展成效彰显，环境品质品位更优。“三脉”“三轴”“三核”空间模式优化提高，国际性抽象交通要道集成统一，城市更新取得糟蹋性进展，“百县千镇万村高质地发展工程”结果“五年显赫变化”、为“十年根底改变”奠定坚实基础，好意思艳广州绘就新画卷，碳达峰主义按时结果，抽象城市功能全面升级。
——精神端淑建设后果丰硕，文化创新创造活力更足。社会主义核心价值不雅深入东说念主心，社会端淑进程彰着提高，文化功绩和文化产业腾达发展，物资端淑和精神端淑愈加协调，城市文化抽象实力彰着增强。
——民生福祉进一步改善，发展富民惠民成效更实。结果高质地充分服务，住户收入增长和经济增长基本同步，中等收入群体持续扩大，教诲、医疗、养老、托育等基本民众服务供给愈加优质平衡，社会保障轨制愈加优化更可持续，共同难懂取得彰着的实质性进展。
——城市治理水平全面提高，安全长治长效根基更牢。城市安全体系和本领进一步加强，重点范围风险有用留意化解，社会治理和民众安全治理本领切实增强，当代化法治城市标杆、吉祥中国示范城市建设达到更高水平。
预计二〇三五年，“再造新广州”主要主义全面结果，经济总量相较于2023年翻一番，奋力结果社会主义当代化取得决定性进展。到其时，创新引颈力、分娩服务力、要道放射力、盛开联通力、文化影响力、当代化治理本领全面增强，东说念主民民众生计愈加幸福好意思好，老城市新活力全面勃发，建成当代化东说念主民城市，以愈加浑厚的实力、愈加慷慨的姿态加速迈向具有经典魔力和时期活力的中心型世界城市。
二、久久为功推动粤港澳大湾区建设，共建富余活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群
粤港澳大湾区是新发展模式的战术支点、高质地发展的示范地、中国式当代化的引颈地。要锚定建设富余活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群的主义，加速打造粤港澳大湾区高质地发展能源源，有劲撑持全省证据主力军和火车头作用，更好引颈共建世界级的大湾区、发展最佳的湾区。
（7）全面增强粤港澳大湾区核心引擎功能。按照“中央要求、湾区所向、港澳所需、广州所能”总体要求，在科技合作、产业协同、规律连接、东说念主文疏浚等方面更好证据撑持引颈作用，支援港澳更好融入和服务国度发展大局。
深化商场一体化建设。相持先行一步、水平更高，深入落实宇宙统一大商场建设“五统一、一盛开”基本要求，积极参与大湾区统一大商场平正竞争先行区建设，深入鞭策与港澳规律连接机制对接，加强立法、司法、司法各本领全经过合营，推出更多“湾区圭臬”“湾区认证”，积极争取拓展港澳专科东说念主才便利执业范围，深化“债券通”“跨境搭理通”等业务，加速筹建大湾区国际买卖银行，支援广州期货交易所与香港交易所开展产品挂牌合作，联合澳门建设中葡农产品交易中心，扩围“一签多行”“合作检察、一次放行”等便利化政策。
扩大科技产业合作。鞭策广深港、广珠澳科技创新走廊建设，依托抽象性国度科学中心等平台加强联合创新，提高穗港智造合作区、穗港科技合作园、穗澳创新园等合作平台能级，推动深圳—香港—广州创新集群保持全球领先。深化穗港跨境产业链建设、打造人命健康科技产业重点基地，推动组建大湾区成本经管平台机构，共建世界一流高新技术产业集聚区。深化穗港马产业合作，构建跑马产业经济圈。
加强基础设施互联互通。鞭策广珠（澳）高铁、广深第二高铁经兴建设，共建“轨说念上的大湾区”，落地大湾区航运联合交易中心，加强国际深水港前期预备，共建世界级港口群，推动粤港澳游艇摆脱行政策落地，预备湾区跨境、跨城低空物流及客运快线，全空间提高湾区城市群互联互通水平。
共建宜居宜业宜游优质生计圈。优化升级“五乐规画”，建设广州番禺大湾区优质生计圈，完善便利港澳住户在穗发展和生计政策措施，积极对接香港“广东院舍照顾服务规画”，深化“港澳药械通”“父老医疗券”“湾区社保通”，共建大湾区世界级旅游目的地。
（8）支援南沙深化面向世界的粤港澳全面合作。用好南沙工委机制，加速推动《南沙决策》五大任务落地、取得更多记号性后果，推动出台实施南沙新一轮总体发展经营，奋力打造中国式当代化样板区。聚力发展高新技术产业，证据好南沙科学城、国际先进技术应用鞭策中心（大湾区）、大湾区场景创新中心等创新平台作用，深化用好“两个15%”“放宽商场准入15条”“金融30条”等政策，率先打造海陆空全空间无东说念主体系，深化汽车、船舶等产业数智化、绿色化转型，加速在新一代信息技术、东说念主工智能、人命健康、深海深空等范围形成具有核心竞争力的产业集群。系统鞭策“五港联动”，加速建设世界一流临港经济区，打造大湾区国际航运、金融和科技创新功能的承载区。相持“详细增长、精致城区、岭南秉性、野外作风、中国派头”理念，深化异日城市抽象实证试点，高圭臬鞭策重点片区建设、城市景不雅和建筑形态想象，丰富优质民众服务供给，打造异日城市建设新标杆。
（9）充分证据国度中心城市放射带动作用。健全区域间经营统筹、产业合营、利益分享等机制，推动跨区域跨流域大通说念建设，更好扛起承担国度战术、引颈区域发展、放射带动周边的要紧职业。纵深鞭策广州皆市圈建设，强化广佛全域同城化、广傲气质地一体化，深入鞭策广佛肇（怀集）经济合作区、广清经济畸形合作区建设，完善跨城政务、教诲、医疗等民众服务合作机制，提高皆市圈同城化水平，加强与珠江口东西两岸城市合作对接，深化广深双城联动、穗莞合作，共同打造环珠江口“黄金内湾”。积极鞭策与京津冀、长三角、海南摆脱贸易港等联动发展，加强高精尖技术合作研发，促进区域创新链产业链高效合营。塌实作念好东西部合营、对口支援、对口合作和对口帮扶合营职业，支援改进老区等振兴发展，实施“百园千企”行动，创新“飞地经济”“双向赋能”等合作模式。
三、推动“12218”当代化产业体系合座性跃升，走出一条实体经济平稳壮大、新旧动能高效移动的广州旅途
当代化产业体系是中国式当代化的物资技术基础。要相持产业第一、制造业立市，推动“两业统一”“两化转型”，实施重点产业倍增规画，促进制造业比重稳中有升，推动当代服务业出新出彩，构建以先进制造业为主干、具有国际竞争力的当代化产业体系。
（10）打造宇宙先进制造业基地。深入鞭策新式工业化，实施重点产业链高质地发展行动，推动战术性产业集群提质扩量，加速上风产业迈入全球价值链中高端，形成万亿引颈、千亿撑持的先进制造业集群，重塑“广州制造”新上风、擦亮“广州优品”新柬帖。
优化提高传统产业。以制造业新式技术校正、中小企业数字化转型等国度级试点为牵引，鼎力发展智能制造、绿色制造、服务型制造，加速产业模式和企业组织形态变革，推动“布帛菽粟”等产业由成行成市向成名成品升级。全力推动汽车产业“弯说念超车”，加速整车智电转型、品牌焕新，加速枢纽技术和核心部件产业化，加力开拓国际商场，构建盛开合作、协同创新的产业生态，推动自动驾驶先发上风弯曲为产业发展胜势，打造万亿级智能网联新能源汽车产业集群。加大石化产业向深通加工、绿色低碳转型力度，加速布局远景广袤的新材料产业链。强化链式校正、品牌塑造，加速纺织服装、皮具箱包、好意思妆日化、食物等向品牌化、高端化、国际化发展，打造具有国际竞争力的前锋滥用品产业。推动建筑业加速向智能建造与工业化建筑升级，鼎力发展智能建造装备、模块化建筑、绿色建材。
发展壮大新兴产业。作念精、作念深、作念实细分赛说念，打造一批新兴补助产业，带动产业体系合座焕新，推动“芯显药储”“低空航天”等产业从星星之火向星火燎原放大。用好宇宙医疗中心和医疗大数据上风，全链条预备推动创新药械产品发展，作念强呼吸健康、体外会诊等上风范围，布局核医疗、细胞基因等细分赛说念，打造全球领先的生物医药创新与产业高地。拓展低空经济应用场景，推动低空遨游载东说念主、载物、安全产业秉性化发展，增强火箭等航空航天装备分娩本领，建设集研发、制造、应用于一体的空天强市。证据中端制造、末端应用上风，提高超高清视频与新式证据产业能级，加速形成泛半导体产业的范围效应和生态环境。建好用好国度新式储能创新中心，发展储能产业，推动氢能“制储输用”全链条发展，打造大湾区新能源与新式储能产业制高点。鼎力支援软件与互联网、智能装备、轨说念交通等产业固优补强，推动生物制造产业加速发展。
前瞻布局异日产业。争创国度异日产业先导区，健全细分范围动态调整、参加增长和风险摊派机制，探索多元技术路线、典型应用场景、可行买卖模式、商场监管规律，构建从技术研发到产业化落地的闭环，力图在智能无东说念主系统、具身智能、细胞与基因、异日聚集与量子科技、前沿新材料、深海深空及脑机接口等重点赛说念形成新的经济增长点。
专栏一 发展低空经济
● 产品“飞得更好”。聚焦eVTOL、遨游汽车等上风赛说念，打造研发制造、试飞测试、展示贸易、运营服务等低空全产业链。
● 场景“用得更活”。预备建设全空间无东说念主体系抽象性首要场景，推动空中交通、低空物流、文旅体验、救急救援等应用场景迭代升级、常态化买卖运营。
● 体系“建得更强”。加速软硬协同、空寰宇一体基础设施建设，构建“通讯、导航、监视、情状、算力、反制”六位一体低空智联网体系，推动完善低空空域军地民协同经管机制。
（11）建设具有全球影响力的服务经济中心城市。实施服务业扩能提质行动。着力促进当代服务业与先进制造业、当代农业深度统一，分范围鞭策分娩服务业向专科化和价值链高端延长，促进生计服务业高品质、千般化、便利化发展，鼎力发展总部经济和平台经济，以“四型”服务业赋能产品、作念强品牌、引颈圭臬、扩大合作，让优质高效的“广州服务”走向全球。提高要道链接型服务业确立本领，积极建设国度当代商贸流通体系试点城市，培育面向宇宙、放射全球的商贸流通领军企业、电商平台企业、当代物流企业，加速布局以低空物流为代表的新式物流业态，构建“产供销储运”协同生态链，打造国际供应链创新中心。增强专科撑持型服务业发展能级，提高法律服务、司帐审计、东说念主力资源服务、说合评估等行业发展水平，促进会展业国际化、专科化、品牌化发展，打造汇聚全球优质资源的国际会展名城。壮大技术引颈型服务业新兴动能，作念优作念强研发想象、磨真金不怕火检测、常识产权等行业，打造高效精确的科技服务体系。扩大品质生计型服务业高效供给，围绕逼近东说念主民民众生计、需求后劲大、带动作用强的范围，促进文化创意、旅游失业等行业提质升级，优化住宿餐饮、养老托育、物业家政等服务体验，打造广式生计新规范，推动生计服务业诚信化职业化发展。
专栏二 发展平台经济
● 当好平台发展“合股东说念主”。支援国表里平台企业在广州开辟新场景、新业务，针对跨境贸易、直播电商、数字文娱、自动驾驶等上风范围，培育更多具有原始创新本领的根部企业。
● 开辟产业互联网“新蓝海”。聚焦柔性分娩、智能物流、智谋医疗、城市治理等新赛说念，孕育新的平台经营模式。
● 构建平台生态“价值链”。建立健全数字底座供给足、技术研发力量强、信软服务反映快、核心供应品质好、筹谋运营水平高的全周期价值体系。
● 打造平台出海“前哨站”。支援平台企业加速全球布局，高水平服务企业对接国外圭臬、完善国外运营中心、拓展“一带一起”国际商场。
加速建设金融强市。构建与大湾区核心引擎功能相顺应、更具国际化水平的当代金融服务体系。建好建强珠江新城、国际金融城等平台，推动广州期货交易所加速丰富期货期权品种，支援法东说念主金融机构作念大作念强。加大金融范围更正力度，构建完善全链条科技金融服务体系，推动绿色金融与转型金融有用连接，完善金融支援小微企业政策“器具箱”，建设全省待业金融示范样板，拓展数字东说念主民币应用场景。完善企业上市培育机制，支援上市公司并购重组，加速发展投资顾问人、资产经管等创新业态，打造大湾区资产和资产经管中心。完善地方金融监管体系，加强央地监管协同。
（12）高水平建设产业发展平台。完善重点产业发展布局，鞭策产业集群跨区协同发展，率领各区基于资源天赋引育上风产业。
推动功能片区布局互异化。提高中部产业放射力，着力建设广州国际健康城、琶洲东说念主工智能产业集聚区、河汉智谋城等首要平台，加速东说念主工智能与数字经济、当代服务业等产业导入，增强对全市发展带动作用。提高东南部产业创新力，增强广州科学城、广州国际生物岛等平台能级，加速建设南沙先行启动区，高水平建设番禺汽车城、广州低空产业生态城等重点平台，引颈全市产业科技统一发展。提高西部产业统一力，高圭臬建设白云湖数字科技城、广州荔湾产业园，加强先进制造、商贸会展等产业导入，强化广佛产业统一联动，加速打造西部高质地发展带。提高北部产业承载力，容身绿色生态底色、产业功能布局，推动花皆汽车城、大湾区“绿能谷”合座跃升，加速从化经开区扩区强能，打造绿色产业发展新高地。
推动跨区合作协吞并体化。建立健全跨区花式统筹服务和利益分享机制，结果花式共引、产业共育、互利共赢。强化广州东说念主工智能与数字经济试验区各片区有用整合、聚势升空。推动河汉东部与黄埔、增城连片发展，构建“总部研发＋制造弯曲＋服务撑持”产业链条，促进“河汉服务”与“东部制造”强强联合。探索白云钟落潭镇、从化太平镇、增城中新镇与中新广州常识城一体发展。
推动园区建设秉性品牌化。在全市储备多块成片连片、配套熟习、生态考究的重点地块，为分娩力主干花式联贯、产业集群发展预留空间。支援中新广州常识城、环海珠湿地等探索建设“三生统一”的野外生态CBD。高圭臬建设秉性标杆工业园、生物医药等专科园区、化工新材料等紧缺园区，推动村镇工业集聚区更新校正，构建大中小协同、梯次撑持的当代化产业园区体系。
（13）优化产业创重生态。深化创新链产业链资金链东说念主才链统一，为产业发展提供全所在撑持、全要素保障，厚植企业助长沃土。健全产业统筹鞭策机制，优化“五个一”职业体系，一体鞭策“后果弯曲+招商引资+增资扩产”，抓实产业注释、园区建设、花式诱导等枢纽本领，推动产业体系建设经营落地成功。促进优质企业梯度培育，建立重点产业企业培育库，开展“小升规”“规升巨”等企业升级行动，催生更多专精特新、单项冠军、“链主”企业，培育一批高成长的瞪羚企业、独角兽企业。加强首要产业花式筹谋，围绕央企开辟“第二增长弧线”、外资优化在华业务布局、重点民企增资扩产，加执意当今期预备和靶向招商，引进更多大花式好花式。拓宽产业资金开头，提高一般民众预算支拨的产业参加强度，完善政府投资基金分级分类经管机制，组建东说念主工智能、生物医药等专项产业基金，深化“贷股担保租补”协同服务机制。健全产业用地用房保障机制，完善“工业集聚区—工业产业区块—工业用地”保障体系，实施年度新增万亩工业用地规画，动态更新“地盘超市”，膨大“大花式供地、中花式供楼、小花式租借厂房”分级发展模式。
强化新赛说念新范围轨制供给，增强政策前瞻性针对性协同性，建立“科学家＋企业家＋投资家”协同的前沿技术发现机制，预备建设具有盛开包容服务模式的“科创特区”，整合粤港澳三地创新资源，探索实行“沙盒监管”模式，加速育成新技术、新产品、新业态。
四、建设国际科技创新中心要紧承载地，引颈发展新质分娩力
中国式当代化要靠科技当代化作撑持。要相持把创新当作发展第一能源，收拢新一轮科技改进和产业变革历史机遇，高圭臬建设教诲强市、科技创新强市、东说念主才强市，强化科技创新和产业创新深度统一，充分证据科技创新对高质地发展的撑持作用。
（14）加强原始创新和枢纽核心技术攻关。强化战术科技力量建设，支援广州实验室建成世界一流实验室，加速建设冷泉生态系统说合安装、东说念主类细胞谱系大科学说合设施，推动实施东说念主体卵白质组导航国际大科学规画，建强国度级技术创新中心、制造业创新中心、新兴产业创新中心，与在穗大院大所、科技领军企业构成首要自主创新“广州军团”。持续提高全社会研发参加强度，构建基础说合多元化参加体系，塌实鞭策国度当然科学基金区域创新发展联合基金（广州）建设，推动非共鸣创新、“从0到1”的基础说合。探索新式举国体制广州旅途，实施首要科技专项，积极参与国际大科学规画、大科学工程和国际技术圭臬制定。强化企业科技创新主体地位，实施科技领军企业倍增规画，支援有本领的民营企业牵头承担首要技术攻关任务，建设一批创新联合体，以东说念主工智能引颈科研范式变革，推动呼吸健康、集成电路、东说念主工智能、高端仪器、基础软件、生物制造等重点范围枢纽核心技术攻关取得首要糟蹋。
（15）着力提高科技后果弯曲效率。进一步健全商场化导向的科技后果弯曲体系，建立以粤港澳大湾区国度技术创新中心、宇宙高校区域技术移动弯曲中心（大湾区）广州分中心为要道的科技后果弯曲“广州模式”，完善环港科大（广州）、环大学城创新区等环高校弯曲平台布局建设。深化科技后果弯曲体制更正，引申“有组织技术攻关＋有组织后果弯曲”，优化合作共建研发机构建设经管机制，实行“先投后股”“师生创业”等后果弯曲模式。争取推动更多国度级、省级创业投资类基金落户广州，壮大市级科技创新基金范围，膨大“补改投”试点，支援市属国企开展风投创投尽责免责试点，引育千般耐久成本、耐烦成本，有用激励投早、投小、投耐久、投硬科技，完善科技信贷与科技保障服务。提高孵化器、加速器、产业园科技服务质效，完善成见考据、中试考据等共性技术服务平台布局，壮大优质技术司理东说念主部队，强化首台（套）政策赋能，打造国表里科技后果弯曲高地。
（16）一体鞭策教诲科技东说念主才发展。进一步强化统筹力度，健全一体鞭策教诲科技东说念主才协调职业机制，建立全市财政科技参加合座经营轨制。围绕科技创新、产业发展和国度战术需求协同育东说念主，支援在穗高校探索拔尖创新东说念主才培养模式、超常布局“新工科”等急需紧缺学科专科，深化校市合作，加强高校资源统筹分享，在环五山创新策源区开展教诲科技东说念主才一体化发展更正创新，强化科研机构、创新平台、企业、科技规画东说念主才集聚培养功能，将教诲教学过程深度融入首要科技任务组织实施全过程和产业创新全经过。推动东说念主才强市建设合座跃升，作念刚劲湾区东说念主才高地“主引擎”定位，实施愈加积极、愈加盛开、愈加有用的东说念主才政策，深化国际化东说念主才特区等平台建设，提高东说念主才眩惑力、竞争力。深入实施“广聚英才”东说念主才工程，打造战术科学家、科技领军东说念主才、超卓工程师、大国工匠、高技能东说念主才等战术东说念主才力量。深化实施重点产业东说念主才开发培育工程，推动形成“一区一赛说念、一业一劲旅”东说念主才发展模式。全面深化东说念主才发展体制机制更正，不拘一格选用后生科技东说念主才，加大工程硕博士培养力度，深化职务科技后果赋权更正，深入探索粤港澳东说念主才协同发展，营造广为东说念主知、迩安远至、宜居宜业的东说念主才发展环境。
五、鞭策深条理更正高水平盛开，增强高质地发展能源活力
更正盛开是决定中国式当代化成败的枢纽一招。要相持以全面深化更正盛开推动高质地发展，统筹好有用商场和有为政府的干系，促进经济政策与非经济政策协同发力，加速构建高水平社会主义商场经济体制，深化实施“五外联动”，激勉经济社会发展内生能源。
（17）提质升级营商环境一号更正工程。平稳提高国度营商环境创新试点城市建设后果，聚焦产业生态最佳、政务服务最优、抽象成本最低，持续优化产业友好型、企业友好型、企业家友好型营商环境，让当代化国际化营商环境愈加可感可及。
纵深鞭策“干部作风大转变、营商环境大提高”专项行动，完善“产业出题、营商答卷”协同更正机制，提高惠企政策前瞻性、能见度、落地率，深入鞭策招投标范围整治等专项行动。相持“无事不扰、来者不拒”，引申涉企“抽象查一次”“亮码入企”及包容审慎监管措施，健全产权立法司法司法保护、支援新业态新模式新场景发展等机制。
深入开展“商场牵引场景盛开行动”，从供需两头发力挖掘场景创新空间，迭代推出首试首用示范应用场景清单，围绕当代种业、清洁能源、全空间无东说念主体系、深海开发等新赛说念打造国度级场景，高水平建设运营海心沙全空间智能体验中心。
抽象整治“内卷式”竞争，健全招商引资决策和评价、统计和窥伺等机制，支援行业协会、产业定约制定平正统一的价钱规律和质地圭臬体系，率领经营主体从“卷价钱”“卷范围”向“提价值”“拼技术”“优服务”转变。
因时因势调整完善开发区经管模式和运营机制，整合优化经开区、高新区、产业园区等千般开发区，强化经开区眩惑外资外智主阵脚作用，证据综保区海关特殊监管区域作用，支援番禺经开区提质升级、广州开发区和增城经开区统一发展，支援花皆等经开区探索“管委会＋公司”经管，健全联合招商、政策分享、企业跨区域服务等机制。
（18）充分激勉千般经营主体活力。相持和落实“两个绝不动摇”，促进千般悉数制经济上风互补、共同发展，饱读吹企业敢为、敢闯、敢干、敢独创。深化国资国企更正，作念强作念优作念大国有成本和国有企业，鞭策国有经济布局优化和结构调整，健宇宙有企业鞭策原始创新轨制安排，加速在重点范围形成体系化产业布局，优化国有企业商场化经营机制，完善分类窥伺评价体系，打造一批数字化、平台化新式国企，不断增强核心功能、提高核心竞争力。发展壮大民营经济，鞭策基础设施竞争性范围和要紧应用场景向民营企业平正盛开，健全留意化解拖欠企业账款长效机制，推动大中小企业协同融通发展，高水平建设“中小企业能办大事”创新示范区、广州民营科技园，打造中小企业创新发展之皆。证据企业家精神，深入实施“新时期穗商”培养工程，支援更多优质企业根植广州、放射宇宙、走向世界。
（19）全力鞭策要素商场化确立抽象更正试点。促进要素自主有序流动，提高要素确立效率，提高广州要素确立能级。高水平推动试点示范，强化政策连接，在国资国企、国度级场景、服务业、技术、数据等范围开展离别化探索、形成示范性效应。探提真金不怕火素系统集成确立的新模式，优化重点范围要素确立，集约高效周转存量地盘，灵通劳能源流动渠说念，促进成本更好服求实体和小微企业，加速技术赋能弯曲应用，强化数据产权流动交易、收益分派和安全经管，健全资源环境商场轨制。健全要素商场化交易平台，完善要雅故易规律和服务，提高要雅故易监管水平，增强要素救急确立本领。
（20）深化财税体制更正。落实积极财政政策，加强财政科学经管，强化首要战术任务和基本民生财力保障。深化零基预算更正，优化财政支拨结构，增强“决策包”“花式库”“资金池”的精确度和协同性，深入鞭策国有资源资产资金周转利用，加速构建同高质地发展相顺应的政府债务经管长效机制。优化财税体制，完善市对区财政经管体制，健全市区财政治权与支拨职守体系，落实地方税、径直税体系更正任务，平稳地方税源，优化完善市区税费收入分享比例。
（21）稳步扩大轨制型盛开。主动构建与国际高圭臬接轨的规律、规制、经管、圭臬体系，在更高水平上为国度试轨制、测压力、探新路。持续深化国度服务业扩翻盛开抽象试点，探索更正由“边境”措施向“边境后”范围延长，推动电信、医疗康养、金融、商贸文旅等当代服务业高水平盛开，促进要素跨境高效流动，鞭策外籍“高精尖缺”东说念主才认定试点，建强国度数字服务出口基地和国度文化出口基地。高水平实施自贸试验区提高战术，积极推动自贸试验区扩围提质，支援南沙与海南摆脱贸易港相向而行、深化轨制创新，围绕货品贸易、服务贸易、投资、东说念主员相差、运输、数据跨境流动等范围强化机制创新，加强政策接口预留和战术留白，服务国度探索更高形态盛开体制。预备建设高能级对外盛开平台，有用联动白云空港、南沙海港，以广州“双港”合座预备打造链接东盟、面向世界的“南边要道”，服务撑持全球南边联合自立；推动建设白云机场国际商务合作区，打造国际商务疏浚和科技合作新高地；加力推动中新广州常识城提质升级。
（22）统筹鞭策高质地“引进来”和高水平“走出去”。充分利用两个商场、两种资源，更深更广融入全球分娩聚集，拓展双向投资合作空间。提高利用外资质地，落实好“准入又准营”。健全外商投资服务保障体系，加鼎力度全面落实国民待遇，率领外资更多投向先进制造、高新技术等范围，鼎力诱导跨国公司总部和研发中心等功能性机构，营造透明踏实可预期的轨制环境。率领产业链供应链合理有序跨境布局，管控产业链安全风险，深度融入共建“一带一起”。完善东南亚、中东、非洲、拉好意思等区域投资布局，培育一批高质地境外经贸合作区，在智能家电、新能源汽车等范围打造多少掌持全球资源和确立权的原土跨国企业。全面增强中国企业“走出去”抽象服务基地的服务功能，健宇宙外抽象服务体系，为企业出海提供个性化、一站式抽象服务，说合拓展“一带一起”东说念主民币投资贸易回流结算业务。
（23）提高国际来去中心功能。相持“链”接世界、广交一又友、融通表里，增强服务国度酬酢大局、集聚高端来去资源等功能，提高广州国际影响力。积极争取经办首要酬酢外事行径，用好“读懂中国”国际会议（广州）、从皆国际论坛等首要平台，眩惑一批国际组织及代表机构落户。构开国际化街区聚集，打造一批国际学校、国际病院、国际东说念主才社区，营造国际化城市生计空间。拓展全球城市伙伴干系聚集，深化国际友城“百城＋”行动，推动多元主体参与民间酬酢，实施“全球后生看广州”系列行径。
六、全面扩大有用需求，建设链接国内国际双轮回的抽象性派系
加速构建新发展模式是鞭策中国式当代化的必由旅途。要相持扩大内需这个战术基点，充分用好国际商贸中心、国际性抽象交通要道基础上风，撑持建设刚劲国内商场，促进滥用和投资、供给和需求良性互动，在服务和融入新发展模式中赢得高质地发展的战术主动。
（24）建设更富活力的国际滥用中心城市。协同鞭策惠民生与促滥用，积极探索把雄伟流量弯曲为滥用增量的有用旅途，增强滥用对经济发展的基础性作用。深入实施提振滥用专项行动，统筹促服务、增收入、稳预期，增强住户滥用本领。优化实施“以旧换新”，提振巨额滥用，加强优质新式滥用品供给。拓展入境滥用，开展国际化滥用环境试点城市培育建设，强化“购在中国”品牌打造，丰富高品质滥用供给，推动市内免税店及离境退税商店“扩围拓品”。以放宽准入、业态统一为重点扩大服务滥用，培育壮大数字滥用、绿色滥用、健康滥用等新式滥用，打造一批带动面广、证据度高的新滥用场景。整合作念强滥用品牌，擦亮“食在广州”金字牌号，优化“羊城滥用新八景”IP，证据广州老字号，鞭策买卖文化遗产活化利用，培育作念强首发经济、国潮经济。提档升级滥用环境，加速构建“5＋2＋4＋22”商圈体系，促进传统购物局面向滥用体验中心、文化前锋创意中心跃升，开展滥用新业态新模式新场景试点城市建设，打造国度级夜间文旅滥用集聚区和婚庆滥用、育儿滥用、银发滥用等秉性买卖街区。完善促进滥用轨制机制，计帐滥用分歧理适度性措施，加大直达滥用者的普惠政策力度，落实带薪错峰放假，倡导诚信经营，强化滥用者权利保护。
专栏三 发展前锋经济
● 多元化的前锋潮品。推动纺织服装、皮具箱包、好意思妆日化、珠宝首饰等传统产业与岭南文化、非遗本事、数智技术等深度统一，让产品更具中国风、科技感、文艺范。
● 国际化的环球优品。加强全球前锋首店、首发、首秀、首展筹谋，开拓东南亚、中东、非洲、南好意思等新兴商场，汇聚全球畸形是“一带一起”国度秉性产品、盛名品牌、专科东说念主才。
● 年青化的新锐酷品。培育更多重生代想象师，提供突显个性记号、模式价值、社交属性的场景和产品，引颈Z世代、皆市白领、新中产等群体滥用风俗。
● 高端化的标杆名品。鉴戒国表里前锋先锋城市劝诫，提高城市想象和前锋好意思感，增强中国（广州）前锋产业大会等平台影响力，孵化一批高附加值的龙头品牌。
（25）打造更有用益的全球投资高地。相持投资于物和投资于东说念主紧密结合，锚定“万亿固投”，围绕“15个强市”“5个广州”建设，谋深谋实一批优结构、补短板、惠民生的高质地花式。实施工业投资跃升规画，保持工业技改投资强度，支援企业技术迭代，加速华星光电T8、粤芯四期、藏粤直流等首要花式建设。保持民生类政府投资合理比重，在养老托育健康文旅等滥用范围配套基础设施实施一批重点花式。建立健全可持续的城市建设运营投融资体系，拓宽多元化投融资渠说念，强化财政与金融协同、专项债与金融贷组合，证据政府投资率领撬动作用，支援民间成本参与首要花式建设，提高民间投资比重，推动形成商场主导的投资内生增长机制。
（26）建设更强韧性的国际商贸中心。推动商场多元化和表里贸一体化，鞭策货品贸易与服务贸易统一发展，深化专科商场转型升级，加速建设贸易强市。培育外贸新质分娩力，提高出口产品档次、技术含量和附加值，增强在全球价值链中的镶嵌度和讲话权，推动相差口平衡发展，拓展中间品贸易、绿色贸易，发展“跨境电商＋产业带”，打造全球跨境电商国际要道城市，扶持“保税＋”、离岸贸易等新兴贸易，建设重点巨额商品资源确立要道，打造面向全球的高端制造分拨集拼中心，支援新兴产业开拓国际商场。鼎力发展服务贸易，作念强文化、中医药、常识产权等秉性服务出口基地，作念大旅游服务出口，提高动漫游戏、影音文娱等数字贸易在国外商场占有率，推动金融、说合、想象等专科服务机构发展服务外包，高圭臬建设国度级服务外包示范城市。开辟多元化国际商场，全面落实深化广交会更正举措，实施“广交会＋”行动，打造“引颈商场”“永不结果”的广交会，有劲鞭策国际会展之皆建设。完善贸易摩擦打发，用好港澳超等关联东说念主，深化对外互利合作，稳住泰西日韩等传统出口商场，积极开拓东盟、中东、金砖国度等新兴商场。健全外贸抽象服务体系，预备实施外贸龙头企业培育行动，带动上风产业链拓展国外商场份额。加速建设智谋港口，提高贸易便利化水平，增强南沙、黄埔入口示范区贸易创新功能。加强表里贸规律机制连接，落实国度出口管制和安全审查轨制机制。
（27）作念强更高能级的国际性抽象交通要道。相持软硬结合、客货并举、建运连接，完善当代化抽象交通运输体系，打造六通四达、集成统一的国际性抽象交通要道。强化全所在派系复合型国际航空要道功能，争取白云机场航权试点和航路确立，加大全货机运力投放，拓展要道集疏运聚集，推动白云机场国际航空要道竞争力位居全球前哨，有序经营布局建设通用机场。提高国际航运要道抽象服务本领，加速南沙港区五期等花式经兴建设，提高港口抽象通过本领，织密与国际国内、沿海沿江港口合作航路，推动航运服务业转型升级。完善多向联通的世界级铁路要道布局，积极推动广清永高铁、佛穗莞城际等花式经兴建设，提速十大对外高铁通说念建设，加速实施广州站、广州东站、广州北站等校正花式，结果与大湾区各城市中心1小时互达、与省内城市2小时互达、与阁下省会城市3小时互达、与国度主要城市群5－8小时互达。完善抽象立体的城市交通聚集，预备鞭策城市轨说念交通第四期花式，加速地铁12号线中段、13号线二期西段等建设，促进“四网统一”，构建当代化公路交通聚集，提高主骨架说念路网初始效率。优化高效联通首要分娩力平台的路网体系，加强市内交通跨区域统筹布局、跨方式一体连接，鞭策要道间汇聚线建设，提高要道调度的协同性纯真性，完善多式联运体系。作念强“要道＋”著作，加速国度物流要道建设，推动国度临空经济示范区、广州南站商务区提质增效，加强广州东部公铁联运要道、广州国际港要道与制造业、商贸业联动，高圭臬建设中欧班列广州鸠集中心，推动城市轨说念交通服务从“位移供给”向“生计场景运营”转型。
专栏四 发展要道经济
● 打造“要道+滥用”新场景。在空铁水公等交通要道布局高端零卖、文旅体统一、低空交通等新滥用业态，同步优化周边商圈及滥用场景，推动“头回客”变“回头客”。
● 打造“要道＋制造”新引擎。重点布局生物医药、精密仪器、船舶制造等临空、临港、临站指向型产业，形成集研发、制造、流通于一体的产业生态圈，推动“物流通说念”变为“产业廊说念”。
● 打造“要道＋服务”新高地。深化服务业扩翻盛开抽象试点，围绕重点要道布局发展当代商贸、当代会展、物流与供应链等产业，推动“要道流量”弯曲为“经济增量”。
七、闲居实施“东说念主工智能＋”行动，打造具有全球竞争力的智谋城市
东说念主工智能是引颈新一轮科技改进和产业变革的要紧驱能源。要推动东说念主工智能与经济社会各行业各范围深度统一，积极引育具有核心竞争力的东说念主工智能企业，努力成为落实国度东说念主工智能发展战术的技术攻坚试验田、产业应用示范区。
（28）全链条推动产业智能化升级。紧抓建设国度新一代东说念主工智能创新发展试验区和国度东说念主工智能创新应用先导区机遇，深入实施“广州数智创新规画”，打造创新活跃、实数统一的智能经济集群高地。壮大智能经济核心产业，培育一批统一行业数据集的垂类大模子、一批赋能研发分娩销售各本领的智能体和应用服务、一批底层架构和初始逻辑基于东说念主工智能的智能原生企业和产业互联网龙头企业，加速具身智能老练场体系建设，将“东说念主工智能＋机器东说念主”打酿成为高科技、高成长、大体量的产业集群，加强智能一稔、智能家居、健康与医疗开辟、服务型机器东说念主等智能末端产品研发分娩布局，让东说念主工智能走进千门万户。推动全产业智能化发展，鞭策工业互联网创新发展工程，建设医疗和能源范围国度东说念主工智能应用中试基地，壮大湾区东说念主工智能产业创新定约，联袂港澳共建“数字湾区”，打造“下一代制造”广州样板，加速传统产业数智化升级，让东说念主工智能惠及千行万业。创新培育智能滥用场景，虚实统一滥用空间，在商贸流通、当代金融、文化创意、影音文娱、旅游失业等范围培育智能服务新业态，支援智能助理等新产业加速发展，打造智谋滥用新地标，让东说念主工智能赋能千商万店。
专栏五 发展智能经济
● 智能应用激活千行万业。建设10个东说念主工智能行业应用共性技术服务平台、100个垂直范围大模子、1000个典型场景应用，培育多少营收超500亿范围的龙头企业，力图形成万亿级东说念主工智能产业生态圈。
● 智能产品走进千门万户。依托汽车制造、家居家电、生物医药、电子信息等重点行业，大范围开展智能产品培育规画，支援研发推出AI眼镜、可一稔开辟、家用机器东说念主等具有商场爆发后劲的智能末端产品。
● 智能底座联通千核万兆。鞭策数算云网“强根基”工程，加大对数据、算力、芯片、能源等基础范围的产业扶持和资金率领，打造一批东说念主工智能生态价值园、数据产业集聚区、行业应用示范区。
（29）全所在建设城市智能化治理体系。以东说念主工智能重塑城市治理理念、模式、技巧，鞭策更高水平的数字广州建设，打造智能协同、精确治理、普惠平正的超大城市智谋化治理新标杆。提高东说念主机共生的智谋经管新水平，搭建民众经管数字资源系统，完善城市初始和治缄默能核心，优化“穗智管”，膨大“白云智谋城管”模式，提高全城“一网统管”水平，建设实景三维广州统一时空数据底座，鞭策国土空间治理数智化。打造高效集约的智谋政务新范式，建设全市政务大模子统一应用开发平台，强化“穗@i企”“穗好办”等政务服务矩阵，提速扩围“高效办成一件事”，推动“一网通办”从“可办”向“智办、好办、快办”提高。创新智谋粗浅的品质生计新场景，推动东说念主工智能在汉典手术、辅助诊疗、健康经管等范围应用，深化东说念主工智能与教诲统一创新，打造宇宙智谋健康养老应用示范。建设智谋机场、港口、公路体系，鞭策“车路云一体化”应用试点，构建全域智谋交通场景。
（30）全要素增强东说念主工智能基础撑持。适度超前建设新式基础设施，强化算力、算法、数据、场景等高效供给，鼎力鞭策传统基础设施数字化校正。建强数算云网基础设施，推动智算聚集提速扩能，用好国度超等诡计广州中心、广州东说念主工智能民众算力中心、智能算力协同调度平台，加速建设“城市数据中心＋园区算力中心”，完善城市物联智能感知设施和经管服务平台。饱读吹龙头企业、高校院所、新式研发机构等合作创建东说念主工智能创新平台，攻坚操作系统、核默算法、高端芯片等枢纽核心技术，支援琶洲算法大赛打造算法“世界杯”。推动国度数据基础设施先行先试，加强民众数据授权运营，加速行业高质地数据集建设和多元化数据服务商培育，发展壮大广州数据交易所，率领数据产业高质地发展，打造数据要素流通要道。积极推动土产货场景和全球应用创新的供需对接，助力产品研发，打造全球领先的东说念主工智能场景创新盛开合作区。
八、提高经兴建设治理水平，推动城市高品质内涵式发展
城市是当代化建设的要紧载体、东说念主民幸福生计的要紧空间。要全面践行东说念主民城市理念，聚焦超大城市“强身健体”、作念强作念精核心功能，有序疏解中心城区非核心功能，一体鞭策拓空间、稳更新、优品质，建设愈加宜居宜业、更高品质品位的国际多量市。
（31）构建多中心、组团式、聚集化城市空间布局。加强国土空间经营引颈，向海图强、向空而兴，老城疏解、新区发力，促进中心城区和外围城区协同发展，打造多少秉性彰着、上风互补的发展板块，作念实作念优“一带一轴、三核四极”城市空间结构。全力打造世界级珠江高质地发展带，加强珠江两岸合座布局，推动“珠金琶”共建高价值产业高地，活化利用海珠广场、长堤周边地区等文化空间，联动沙面、白鹅潭打造“广州西部会客厅”，建设珠江西航说念十公里“黄金岸线”，促进珠江沿岸全线领略、功能整合、品质提高，结果串珠成链、一体发展。加速建设产业科技互促双强的活力创新轴，北段建设高水平产业园区、中段打造“学研创服”创重生态社区、南段优化要道与科研设施，完善表里联通的轨说念和高快速路网，推动一批创新集聚区建设，领略“创新策源—孵化弯曲—产业应用”齐全链条，形成撑持广州创新城市建设的主阵脚。加速建设东部中心形成挺起产业脊梁的创智之城，聚力推动海丝城、东江城核心区建设，加速科学城片区、南香山片区、荔湖新城三大产业片区连片发展，加大首要产业花式和优质民众服务导入，提高产城统一水平，联动莞惠发展，打造高质地发展能源源。依托北部增长极建设全球要道派系，深化空铁一体化建设，鼎力发展要道经济，加速建设跨境电商国际要道港、空港博览中心、国际前锋智港等平台，打造港产城一体的航空皆会派系。增强狮子洋增长极创新智造功能，联动南沙推动广州高质地南拓。深化从化绿色发展示范区建设，打造生态优先、绿色发展的茅头兵。
（32）鼎力实施城市更新。相持走成片开发、区域统筹更新门道，推动完善城市更新立法，健全多元化投融资机制，形成可持续发展的城市更新模式。积极稳步实施城中村校正，相持“留改拆”并举，汇聚资源推动四大重点片区和国度规画校正花式取得决定性进展，同步开展中心城区“小狼籍”城中村等整治提高，因地制宜推动产业保育和转型升级，完善基础设施和民众服务配套，健全照章动迁、赔偿安置机制，提高“房票”安置障翳面和适用性，着力鞭策安置房建设，切实保障民众正当权利。高水平鞭策老旧小区、老旧街区、老旧厂区更新校正，建立健全城市体检与城市更新一体化鞭策机制，支援老旧住房自主更新、原拆原建，开展异日社区（齐全社区）建设，膨大应用绿色、低碳、智谋等新技术，推动功能优化、业态升级、活力提高。积极构建房地产发展新模式，完善“保障＋商场”的住房供应体系，健全房地产融资协调机制，推动房地产高质地发展。加强房屋全人命周期安全经管，建设安全满足绿色智谋的“好屋子”，更好称心民众千般化住房需求。
（33）用好“拈花”功夫提高城市治理效率。提高城市想象科学化水平，强化云山、珠水、花城等合座预见，优化提高重点区域品质，持续推动东说念主民想象师系列职业，打造精致街区，严格经管超大体量民众建筑、超高层建筑，营造亦中亦西、古今统一的岭南城市秉性风貌。提高要道派系、主干说念路、城市客厅等周边环境品质，抓好小微民众空间环境整治，深入鞭策茅厕改进，实施物业服务质地提高行动，不断改善社区东说念主产品质。提高交通经管精细化水平，鞭策交通组织微轮回和交通设施微校正，倡导泊车费源错峰分享利用，健全电动自行车抽象治理长效机制，加强通行说念路、泊车设施、充电桩等建设经管，照章系统整治电动自行车造孽改装、闯红灯、逆行等行动，提高安全出行、端淑出行水平。
九、深入实施“百县千镇万村高质地发展工程”，在城乡区域协调发展中树标杆、作示范
城乡区域协调发展，一头连着高质地发展，一头连着共同难懂，是鞭策中国式当代化的要紧内容。要深化学习哄骗“千万工程”劝诫，完善区域协调发展、城乡统一发展体制机制，统筹新式工业化、新式城镇化和乡村全面振兴，一体鞭策兴业、强区、富民，不断始创城乡统一和区域协调发展新局面。
（34）推动强区促镇带村高质地发展。深化扩权强区和强区扩权更正，分类推动城乡统一发展示范区、产城统一发展标杆区、结果老城市新活力引颈区互异化秉性化发展。增强镇街联城带村节点功能，鞭策赋权强镇和强镇赋权更正，提高抽象服务功能和承载本领，深入鞭策按小城市圭臬经兴建设中心镇，作念专作念精专科镇，作念优作念好意思秉性镇，打造更多宇宙百强镇、千亿镇。加速环南昆山—罗浮山县镇村高质地发展引颈区（广州片区）建设，深入鞭策农文旅统一发展试点，完善优质教诲、医疗等民众服务和基础设施建设，打造好意思艳中国先行区建设高地、世界级罕见温泉康养胜地、岭南秉性县镇村当代化建设标杆、城乡区域协调发展典范。
（35）塌实鞭策乡村全面振兴。相持农业农村优先发展，相持城乡统一发展，深入鞭策皆市当代农业强市建设，鼎力推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，加速结果农业农村当代化。提高农业抽象分娩本领和质地效益，严守耕地红线，保障食粮和要紧农产品踏实安全供给，强化科技和更正双轮驱动，因地制宜发展农业新质分娩力，支援推动种业高质地发展，鼎力鞭策农业机械化、智能化，作念大作念强荔枝、花草、不雅赏鱼等秉性上风产业，争创国度农业当代化示范区，深化广州（南沙）农业对外盛开合作试验区建设。打造当代化岭南和好意思乡村，因地制宜完善乡村建设实施机制，坚强叛逆抓好乡村风貌管控和东说念主居环境整治提高，深入鞭策典型村片区培育建设，深化“四好农村路”、乡村适意说念和好意思艳庭院建设，建强新乡村示范带，逐渐提高农村基础设施完备度、民众服务便利度、东说念主居环境满足度。增强强农惠农富农政策效率，实施新一轮“穗农奔富”行动，完善联农带农机制，深化农村集体产权轨制更正，激励千般东说念主才下乡服务和创业服务。健全市域内帮扶合营机制，持续收缩城乡住户收入差距。
（36）深入鞭策以东说念主为本的新式城镇化。健全农业移动东说念主口市民化机制，稳当有序深化户籍轨制更正，逐渐健全基本民众服务常住地提供机制。推动当场就近城镇化，促进农业移动东说念主口在城镇踏实服务，鞭策城乡基础设施一体化和基本民众服务均等化。提高城乡地盘确立效率，深化全域地盘抽象整治，积极鞭策点状供地，周转利用存量低效用地，鞭策夹杂开发利用、用途合理移动，大幅提高建设用地集约化利用水平。
十、推动海洋经济高质地发展，建设彰显海洋秉性的当代化城市
海洋是鞭策中国式当代化建设的战术要隘。要相持陆海统筹，加强海洋开发利用保护，积极参与创建海洋经济高质地发展示范区，向海洋要资源要空间要后劲，有劲撑持海上新广东建设。
（37）构建“一带三区、串珠成链”的海洋空间模式。相持以城拓海、以海兴城双向发力，构建融湾入海新模式。培育世界级海洋创新发展带，加速珠江—东江—狮子洋—并立洋一线海洋科技产业布局，联动深圳、东莞、珠海构建海洋科技创新走廊，共建世界海洋科学中心和科技研发中心。提高珠江前航说念、黄埔老港—开发区西区、南沙三大海洋创新发展区，促进港产城、贸港城统一联动。建设功能昭彰的海洋产业园，打造多少个百亿级海洋产业集群，探索“海域跨界合作区”及“飞海”等模式，与省内沿海城市共建海洋产业园区。创新海洋当然资源经管体制，深化海洋空间经营、海域使用审批、海洋抽象司法、海洋生态产品价值结果等范围更正探索。深化与港澳在海洋金融、海洋科研、滨海旅游等范围盛开合作，探索建立南部海洋经济圈合作平台，预备建设海洋合作疏浚中心，争取设立联合国“海洋十年”合营中心，预备组织实施大洋钻探国际大科学规画，在深海、极地范围加强国际疏浚合作。
（38）建好用好海洋科技创新平台。增强海洋科技创新策源实力，以“一船一库一安装一基地”为依托，力图在“深潜、深钻、深网、极地”等枢纽科研范围取得首要糟蹋，争取落户深海极地、水下考古、海底数据等范围科技创新平台，打造国度级深海科技创新中心。建强用好智能船舶中试基地，提高海洋科技后果移动弯曲效率，加速海洋科技创新和海洋产业统一发展。
（39）作念大作念强作念优当代海洋产业。平稳拓展海洋上风产业，提高船舶与海工装备产业链当代化水平，建设高端海洋装备制造基地，拓展绿色智能船舶、大型LNG运输船、邮轮、游艇等高科技船舶研发制造，构建海洋牧场全产业链。培育壮大海洋新兴产业，加速发展海洋新能源和新材料、海洋电子信息、海洋药物和生物成品等产业集群，建设宇宙自然气水合物研发和买卖开发总部基地，打造全球海洋新质分娩力先锋城市。推动南沙建设国度科技兴海产业示范基地。统一提高海洋服务业，促进海洋交通运输业提质增效，鼎力发展航运经纪、船舶金融保障、海事法律等服务，打造高端国际航运服务要道。
专栏六 发展海洋经济
● 强“港”聚产。增强港口设施服务智谋化水温存集疏运本领，打造国际海事服务产业集聚区。
● 造“船”强链。积极竞逐高科技、高附加值船舶新商场，发展高端配套产业，加强水下机器东说念主等船舶海工研发想象，带动海洋新材料应用，深度铸造船舶海工装备竞争力。
● 聚“能”布局。前瞻布局波澜能、温差能和飘浮式风电“三能协同”，加强南海油气、自然气水合物等海底矿产资源勘察开发，加速“试验探采”向“买卖开发”糟蹋。
● 新“药”引颈。重点发展以海洋生物为原料的功能性食物、化妆品、医疗器械及海洋药物产业。
● 乐“游”江海。常态化运营国际邮轮航路，丰富海岸水上畅通，打造“游艇＋文旅＋赛事”统一场景。
十一、鞭策绿好意思广州生态建设，打造东说念主与当然和谐共生的好意思艳中国城市样板
绿色发展是中国式当代化的昭彰底色。要深入践行绿水青山等于金山银山的理念，以碳达峰碳中庸为牵引，协同鞭策降碳、减污、扩绿、增长，谱写好意思艳山水花城建设新篇章。
（40）推动绿色低碳转型。健全绿色低碳发展机制，丰富和拓展生态产品价值结果旅途，加速经济社会发展全面绿色转型。深化国度碳达峰试点，实施顺应情状变化行动，建立健全碳预算经管轨制，建设市碳达峰碳中庸监测经管平台，推动能耗双控逐渐转向碳排放双控，证据零碳花式引颈作用，膨大一批零碳场景。加速构建新式能源体系，积极发展清洁能源、新能源和可再生能源，科学布局新式储能设施，推动能源供应保障多元化和能源滥用绿色化低碳化。加速形成绿色分娩生计方式，统筹鞭策工业、城乡建设、交通运输、能源、农业等重点范围绿色低碳转型。提高垃圾分类和资源化利用水平，健全废旧物资轮回利用体系，完善绿色滥用激励机制，拓展碳普惠应用场景，建设各好意思其好意思生态社区。
专栏七 发展生态经济
● 绿能引擎助力产业转型。积极发展氢能、光伏等新能源和新式储能产业，鼎力发展智能建造，打造一批轮回经济产业园、国度和省级零碳园区，鞭策减污降碳协同创新。
● 绿好意思资源服务价值结果。证据丛林河湖等生态资源上风，建设一批国度级康养调养基地，提供更高品质的生态疗愈服务和千里浸式体验；聚焦优品丝苗米、北追想线荔枝、佳构花草等上风产业集群，延长产业链、提高附加值。
● 绿色金融畅顺弯曲渠说念。探索建立“碳账户＋碳信用＋碳融资”三位一体绿色金融支援体系，完善生态产品商场交易机制。
（41）构建大好意思生态模式。深入实檀越体功能区战术，强化国土空间经营敛迹，落实“三区三线”，实施离别化、精细化用途管制。保持山水头绪和当然风貌，保护城市河湖水系、湿地和水环境，塑造“新青山新六脉”生态品牌，保护九大生态片区和六大生态绿核，完善“区域—组团—社区”三级生态廊说念聚集，优化当然保护地体系，深入实施生态环境分区管控，统筹鞭策山水林田湖海一体化保护和系统治理，完善多元化生态赔偿机制。创新区域性环保建设花式金融支援模式，引申“好意思艳广州—好意思艳区县—好意思艳单元—好意思艳细胞—好意思艳工程”的立体建设模式。
（42）建设绿好意思丛林城市。科学开展国土绿化行动，全面提高生态环境品质，构立功能千般的生态系统，结果“丛林围城、绿说念穿城、绿意满城、四季花城”。深化以华南国度植物园为核心的城园统一体系建设，加速建设“北—中—南”三片迁地保护示范区，结果城市与当然生态深度统一。鼎力推动扩绿兴绿护绿，汇聚连片打造高质林分、优好意思林相、城市微丛林，推动老城增绿，持续实施古树名木保护提高行动。深化集体林权轨制更正，科学开展丛林经营，作念优作念强丛林康养等富民林业。健全“生态公园—城市公园—社区公园—口袋公园”四级公园体系，构建丛林步说念、绿说念、碧说念、古驿说念、骑行说念等“多说念统一”游憩空间体系，鞭策绿地盛开分享。加强重点区域、重点路段的绿化好意思化。提高生态系统千般性踏实性持续性，提高丛林教养功能，精细管控岸线，爱护海洋生态安全，加强湿地、红树林保护建立，作念好罕见濒危野生动植物偏激栖息地的保育保护。
（43）提高优好意思洁净环境。相持环保为民，加强泉源治理、系统治理和精确治理，深化生态环境保护看守整改，健全落实生态环境保护职守制，推动浑浊防治攻坚结果好意思艳蝶变。开展城市空气治理提质行动，有用裁减PM2.5年均浓度，持续削减蒸发性有机物和氮氧化物，探索开展臭氧区域立体防控试点。统筹水资源、水环境、水生态治理，持续推动浑水采集处理系统降本增效，深化“流域+近岸+海域”抽象治理，探索发展水经济的有用旅途，打造好意思艳河湖、好意思艳海湾。强化泥土和地下水浑浊协同防控，深入鞭策“无废城市”建设和国度环境健康经管试点，稳步鞭策新浑浊物治理，加鼎力度处治城市噪声浑浊、餐饮油烟等民众温顺的环境问题。
十二、提高城市文化抽象实力，打造社会主义文化强国城市规范
文化腾达欢快是中国式当代化的要紧记号。要相持“两个结合”，激勉文化创新创造活力，发展具有刚劲念念想引颈力、精神凝华力、价值感召力、国际影响力的新时期中国秉性社会主义文化，持续打响“四大文化”品牌，推动文化强市建设迈上新台阶。
（44）证据和践行社会主义核心价值不雅。相持马克念念主义在毅力形态范围的指导地位，鼎力实施习近平新时期中国秉性社会主义念念想凝心铸魂工程。深化党的创新表面与广州实践的说合阐释，系统构建老城市新活力表面体系、讲话体系。鼎力证据以爱国主义为核心的民族精神，加强红色奇迹、改进文物保护利用，教诲率领广博干部民众畸形是青少年传承红色基因、赓续红色血脉，鞭策新时期端淑实践中心建设，不断提高东说念主民说念德水准和端淑修养。压紧压实毅力形态职业职守，鞭策新闻宣传和聚集公论一体化经管，深化主流媒体系统性变革，加强聚集内容建设经管，管好用好毅力形态阵脚，持续壮大主流价值、主流公论、主流文化。
（45）深化国度历史文假名城建设。植根博大深通的中中端淑，提高广州历史文化保护传承的合座水温存时期价值，让历史文化遗产“活起来”“热起来”。加强历史文假名城、街区、村镇有用保护和活态传承，串联历史节点与当代地标打造珠江活力文化长廊。鼎力建设岭南文化中心，深化岭南文化“双创”工程，积极鞭策海上丝绸之路讲述世界文化遗产，传承发扬粤剧粤曲、岭南画派、岭南园林、“三雕一彩一绣”等文化精湛，拓展非遗阵脚，传承好千年羊城的老时期。
（46）推动文化功绩与文化产业协同共兴。着眼促进东说念主民精神生计共同难懂，不断提高文化服务和文化产品供给本领，让广州既有炊火气又有前锋感。鼎力腾达文化功绩，建好用好首要文化设施，加速民众文化共同体建设，推动优质民众文化服务和资源直达下层；深化民众文化设施社会化运营，加大文化范围企功绩单元更正改制力度；相持以东说念主民为中心的创作导向，实施文艺腾达发展五年规画，推出更多具有艺术高度、原土温度、商场热度的原创文艺佳构。统筹鞭策民众体育和竞技体育发展，鼎力图取经办高品级国际体育赛事，高质地建设宇宙足球发展重点城市，鞭策宇宙青少年足球东说念主才培养更正试点。创新发展文化产业，作念强新闻出书、电影电视、献艺展会等上风范围，深入实施首要文化产业花式带动战术，建设AI数字创意产业集聚区，支援电竞、动漫、游戏、微短剧等新兴数字文化产业健康发展，加强未成年东说念主聚集保护，打造宇宙数字文化产业高地；作念好全运会“后半篇著作”，用好十五运会IP激活文化产品质命力；深化国际演艺中心城市建设，打造新式演艺空间，推动奥林匹克体育中心、大湾区文化体育中心、河汉体育中心、广州体育馆及周边打造文化赛事演艺示范区。
加速文商旅体统一发展，用好用活“千年商皆”“花城广州”等记号性品牌，构建北部当然生态、中部历史文化、南部前锋海洋三大秉性昭彰的文旅区，在“赛事+文旅”“演艺＋文旅”等新范围增强优质旅游产品供给，完善“吃住行游购娱”全要素全链条服务体系。隆起“医疗＋康养＋旅游”三位一体，建设“健康中国”长岭试验区。深化大湾区北部生态文化旅游合作区建设，打造商旅文学展滥用带。有用整合广州足球公园、番禺长隆、中华好意思食城等文旅地标，合座打造广州国际文商旅体统一发展区。
专栏八 发展东说念主文经济
● 非遗从“活化”到“弯曲”。促进非遗传播膨大、集聚发展、跨界统一，培育“非遗+”新业态，开发内涵深厚、秉性昭彰的非遗产品，推动广绣、粤剧、醒狮等岭南非遗精华形成可体验、可传播、可滥用的文化品牌。
● 文创从“产品”变“IP”。拓宽文创产品开发、制作和营销渠说念，积极举办有影响力的文创会展行径，推动“广州礼物”“广府文创”等必购必带。
● 旅游从“打卡”变“千里浸”。串联一批“最岭南”的景点、老字号，打造广府秉性主题街区，整合优化集叹早茶、行花街、睇粤剧、游珠江于一体的“广式生计深度体验澄清”，进一步增强广州过年、花城看花、龙舟竞渡等文旅品牌影响力。
专栏九 发展赛事经济
● 打造全球赛事品牌。积极申办国际级、国度级和省级赛事，打造自主IP赛事，推动现存赛事提质升级，建设国际体育赛事中心。
● 挖掘赛事滥用后劲。创新开展“体育赛事进景区、进街区、进商圈”“随着赛事去旅行”行径，推出“广马游”“龙舟游”等秉性产品，办好体育滥用季、体育文化节。
● 激勉赛事产业动能。依托香港跑马会从化马场，打造穗港马产业经济圈。依托广州游戏产业资源，引进国际电竞赛事，完善电竞产业链，打造国际电竞之皆。积极发展水上畅通、汽车文化、低空畅通、户外畅通等赛事行径。
● 提高赛事运营水平。支援足球、篮球、羽毛球等国内顶级联赛俱乐部开发周边商品、开展多元化经营，饱读吹竞赛场馆拓展体育嘉年华、体育大卖场、体育集市等运营模式。
（47）建设彰显中华英才当代端淑的要紧窗口。充分证据对外文化疏浚派系上风，让世界以广州为“窗”更好读懂中国、读懂中国共产党、读懂中国式当代化。完善国际传播体制机制，构建“大外宣”职业模式，用好全球市长论坛和广州国际城市创新奖等国际传播IP，打造更具影响力的国际传播平台矩阵。拓展对外文化疏浚来去，用好国度对外文化贸易基地等桥梁纽带，深入实施对外文化贸易“千帆出海”行动规画。聚焦文化底蕴、创新文化、产业活力等方面，提高线上线下城市形象品牌宣传水平，全力打造“一城二皆三中心”城市柬帖，办好广州文交会、广州影博会等展会，证据全球粤语粤东说念主精神家园上风，向世界讲好广州故事。
十三、加大保障和改善民生力度，稳步推动共同难懂取得实质性进展
中国式当代化，民生为大。要把造福东说念主民当作根底价值取向，聚焦更踏实的职业、更满足的收入、更可靠的社会保障、更均等的基本民众服务，起劲而为、知人善任，让东说念主民民众的取得感、幸福感、安全感更可持续、更有保障。
（48）优先促进住户服务增收。构建服务友好型发展方式，完善重点群体服务创业支援体系，多渠说念促进住户增收，促进多劳者多得、技高者多得、创新者多得。健全高质地充分服务促进机制，加力重点范围、重点行业、城乡下层和中小微企业岗亭挖潜扩容，围绕民生服务需求拓展服务岗亭供给，推动纯真服务、新服务形态健康发展，创造更多新兴范围服务创业契机，建设新服务群体全域友好城市。推动技能培训教诲提质增效，深化东说念主力资源服务业与先进制造业统一发展试点，实施东说念主工智能、智能制造、直播电商等重点行业技能东说念主才培养规画，开展“技能照亮出息”行动。打造全所在服务民众服务体系，鞭策“家门口”服务驿站、院慑服务创业e站、羊城技能加油站、零工商场和创业孵化基地等平台体系扩容提质，健全服务艰难东说念主员帮扶机制。完善工作者工资决定、合理增长、支付保障机制，健全工作圭臬体系和工作干系协商协调机制，健全治理欠薪长效机制。
（49）完善社会保障体系。丰富多补助多条理盛开型的社会保障体系，确保艰苍生众乞助有门、受助实时。落实基本养老保障宇宙统筹，优化城乡住户基本养老保障轨制，完善企业（职业）年金轨制，加速推动个东说念主待业金形成第三补助。完善城乡住户基本医疗保障筹资机制，深化按病种分值付费更正、“穗岁康”保障试点，创新医保基金监管。织密重点群体社会保障聚集，推动失业、工伤等保障参保扩面，提高纯真服务东说念主员、农民工和新服务形态东说念主员参保率，对相宜条目的高校毕业生、服务艰难东说念主员等给以社会保障补贴。完善城乡统筹的低收入东说念主口分层分类拯救帮扶轨制，切实保障妇犬子童正当权利，优化残疾东说念主社会保障轨制和关爱服务体系，深化“慈善之城”品牌建设。
（50）办好东说念主民满足的教诲。全面推动教诲发展后果惠及全体东说念主民，努力让每个孩子皆能享有平正而有质地的教诲、皆有东说念主生出彩的契机。实施新时期树德树东说念主工程，落实“五育并举”要求，深化大中小学念念政课一体化建设，加强科学、体育、心绪健康和人命安全教诲。健全与学龄东说念主口变化相顺应的基础教诲资源统筹调配机制，实施普通高中“渡峰扩优”规画。加大普通高中学位供给，率领高中阶段学校千般化秉性发展，深化集团化办学，培育更多紧密型教诲集团，支援相对薄弱学校补短提高，加大优质教诲资源在外围城区布局力度，完周详域宇宙粹前教诲普及普惠区、义务教诲优质平衡发展区创建，加大特殊教诲、挑升教诲保障力度。深化高级教诲抽象更正，支援在穗高校“双一流”建设，打造一批上风学科专科。深化职普融通、产教统一，优化职业教诲结构布局，稳步鞭策职业本科创建。率领表率民办教诲高质地发展，扩大高水平教诲对外盛开，实施教诲家精神铸魂强师行动。持续平稳考究教诲生态，健全学校家庭社会协同育东说念主机制。建设毕生学习的学习型社会。
（51）建设更高水平健康广州。深入实施健康优先发展战术，平稳医疗中心肠位，支援国度医学中心、区域医疗中心建设，积极创开国度儿童医学中心，推动广州医疗服务从区域领先向全球放射跨越，把东说念主民健康这一当代化最要紧的规画作念好作念实。实施医疗卫生强基工程，鞭策优质医疗资源扩容下千里和区域平衡布局，提高下层医疗卫生服务本领。持续深入开展爱国卫生畅通，健全民众卫生服务体系，完善多部门联防联控机制，提高打发突发民众卫滋事件本领水平。加强慢性病抽象防控，发展防治康管全链条服务。深化以公益性为导向的公立病院更正，建立以医疗服务为主导的收费机制。促进医疗、医保、医药协同发展和治理。作念强岭南秉性中医药品牌，高质地打造国度中医药传承创新发展示范花式。
（52）推动东说念主口高质地发展。健全障翳全东说念主群、全人命周期的东说念主口服务体系，深入鞭策儿童友好城市、家庭友好型城市、后生发展型城市建设，打造全龄友好型社会。完善生养支援政策和激励机制，建成“1＋11＋N”托育服务聚集，饱读吹公立幼儿园开设、增设托班，健全妇犬子童健康服务体系，有用裁减生养、养育、教诲成本，提高服务质地。积极打发东说念主口老龄化，优化居家、社区、机构三类养老服务形态，健全区、镇街、村居三级养老服务聚集，支援家政、助餐、助残等普惠社会服务进社区。引申耐久照顾保障，发展医育、医养结合服务。优化基本民众服务供给方式，动态调整服务花式和圭臬，让民众的“福利单”和“证据卡”更了了、更详细、更有保障。
专栏十 发展银发经济
● 健全“老有众依”服务体系。提高老年助餐、健康服务、养老照护等涉老服务水平，“普惠化＋商场化”精确处治老年东说念主急难愁盼问题。
● 扩大“老有调养”产品供给。加强照顾机器东说念主、可一稔开辟、智能家居等老年智能产品研发膨大，拓展智谋医疗、待业金融、抗糜烂等新赛说念。
● 丰富“老有康乐”滥用场景。发展慢节律、深体验的银发文旅等升级型滥用，支援创作面向老年东说念主的影视文艺作品，拓展宠物随同、心绪慰藉等场景。
● 贵重“老有所为”价值追求。创新发展老年教诲，保障老年东说念主工作服务创业权利，深入开展“银龄行动”，积极开发老年东说念主力资源。
十四、统筹高质地发展和高水吉祥全，鞭策安全体系和本领当代化
法治建设、吉祥建设是鞭策中国式当代化建设的要紧内容。要全面贯彻落实总体国度安全不雅，走好走实中国秉性社会主义社会治理之路，全所在增强城市本色安全本领。
（53）建设更高水平的当代化法治城市。相持全面照章治市，完善抽象性法治评价职业机制。加强当代化城市建设与治理、引颈发展新质分娩力等范围地方立法，积极争取授权先行先试，探索区域协同立法。平稳拓展宇宙法治政府建设示范市创建后果，深化行政司法体制更正。鞭策公正司法，深化政法跨部门大数据办案平台建设和应用，强化“司法难”抽象治理，加强公益诉讼。建强“广州法治讲习所”，深化法治社会建设。提高大湾区建设法治保障水平，办好大湾区法治论坛。建成涉外法治先行城市，培育国际一流法律服务机构，打造国际商事争议处治及法律服务中心。深化广州湾区中央法务区建设，打造高能级法务生态圈。
（54）建设吉祥中国示范城市。健宇宙度安全体系，把捍卫政顺次全摆在首位，织密织牢民众安全防护网，坚决守好国度安全“南大门”。鞭策社会顺次合座防控体系和本领当代化，落实爱护社会踏实职守，深化综治中心建设，建强最小救急单元等“广州街坊”群防共治部队，鼎力饱读吹赏赐扶危济困。深入实施“数字政法”，完善抽象网格服务经管机制，提精致大社区、城中村、出租屋等抽象治理水平。健全扫黑除恶常态化机制，加大防卫和打击暴力恐怖、电信聚集骗取和黄赌毒等违规的力度。筑牢重点范围安全底线，保障食粮、能源、要紧产业链供应链等安全，加鼎力度鞭策房地产、中小金融机构风险化解，爱护经济金融安全，健全生态、数据、东说念主工智能等新兴范围安全预警防控体系，加强食物药品安全全链条监管，强化安全分娩风险隐患排查整治，坚决留意交通运输、城镇燃气、消防等范围重特大安全事故。
（55）提高城市高圭臬初始安全韧性水平。加速城市基础设施人命线安全工程建设，构建“上中下协调、蓝绿灰统一、大中小结合”的海绵城市体系，健全洪涝联排联调机制，统筹城市防洪防潮体系和内涝治理，鞭策市政管网更新，严格适度超高层建筑，加强“平急两用”民众基础设施建设经管。持续提高防灾减灾救灾本领，完善大安全大救急框架，鞭策六大体系、六大本领、六类工程建设。深化聚集空间安全抽象治理，完善聚集安全保障体系建设，加强个东说念主信息保护。强化国防动员和后备力量建设。
（56）加强和创新社会治理。完善共建共治分享的社会治理轨制，健全超大城市社会职业体制机制，推动社会治理资源整合、力量统一、功能团聚、技巧抽象，确保社会守望盎然又栩栩如生。强化党建引颈下层治理和下层政权建设，系统鞭策“两社三中心”建设，擦亮“善治•暖邻”品牌、膨大“睦邻•营治”模式，全面实施镇街履职事项清单，健全村（社区）职业事项准入轨制。以表率化建设推动社会组织高质地发展，深化行业协会商会更正，完善培育发展和抽象监管机制。健全凝华服务民众职业机制，相持和发展新时期“枫桥劝诫”，构建矛盾纠纷多元留意化解体系，鞭策信访职业法治化提档升级。发展社工服务、志愿服务，加速社会心绪服务体系建设。强化市民热线等民众服务平台功能，推动“民有所呼、我有所应”。
十五、加强党的全面率领和党的建设，凝华各方力量奋力结果“十五五”经营主义任务
相持和加强党的全面率领是鞭策中国式当代化的根底保证。要相持以党的自我改进引颈社会改进，纵深鞭策全面从严治党，增强党的政治率领力、念念想引颈力、民众组织力、社会高歌力，提高党率领经济社会发展本领和水平，勾通带领全市高下“二次创业、勇立潮头”，把中国式当代化广州实践不断推上前进。
（57）相持和加强党的全面率领。全面、系统、合座落实党的率领，强化全面从严治党主体职守和监督职守，以高质地党建引颈高质地发展。隆起把党的政治建设摆在首位，深切结识“两个确立”的决定性真理，增强“四个毅力”、坚定“四个自信”、作念到“两个爱护”，严格落实对于坚决爱护以习近平同道为核心的党中央泰斗和汇聚统一率领的章程，完善党中央首要决策部署落实机制。强化政治监督，深化政治巡察。坚强叛逆用党的创新表面凝心铸魂，健全和落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，深入实施习近平新时期中国秉性社会主义念念想教诲培训规画。收拢干部这个决定性身分，教诲选东说念主用东说念主正确导向，完善体现高质地发展和正确治绩不雅的窥伺评价体系，鞭策率领干部能伸能缩常态化，深入实施“一霸手”选定培养工程、“羊城薪火工程”，选优配强率领班子，鞭策干部当代化建设本领提高规画，严管沉静结合、规律敛迹并重，打造党性过硬、视线开朗、善于创新、真抓实干的干戎行伍，迸发不进则退、立志跳跃的精表情象。相持大抓下层的昭彰导向，统筹鞭策各范围下层党组织建设，实施下层党组织建设强基工程，加强新兴范围党建职业，统筹千般资源进一步办好民生实事、民生微实事，不断增强党组织政治功能和组织功能，充分证据党员先锋步调作用。相持把正风肃纪反腐连结权力初始全过程，雪崩效应落实中央八项章程精神，深化哄骗监督执纪“四种形态”，精确落实“三个分歧开来”，完善为下层减负长效机制，加强公权力大数据监督，深化“纪巡审”领略协同，强化对“枢纽少数”的教诲监督经管，一体鞭策不敢腐、不可腐、不想腐，深化整治权力汇聚、资金密集、资源富集范围糜烂，积极探索惩治新式糜烂、隐性糜烂、跨境糜烂的有用办法，坚决整治民众身边的“蝇贪蚁腐”，建立健全新时期正直文化建设体系，坚决打好反糜烂接触攻坚战、持久战、总体战，以风清气正的政治生态引颈形成考究发展环境。
（58）深入鞭策社会主义民主政治建设。相持党的率领、东说念主民住持作东、照章治国有机统一，打造全过程东说念主民民主城市典范。相持好、完善好、初始好东说念主民代表大会轨制，加强东说念主大对“一府一委两院”监督，建强用好东说念主大代表汇聚站、东说念主大代表产业关联点、全过程东说念主民民主感知点，不断擦亮“人心码上说、实事随即办”和“代表顺手拍”等吸纳人心的职业品牌。证据东说念主民政合营为挑升协商机构作用，纵深鞭策“十”字履职，连接用好“匹夫提案”与“有事好沟通”协商平台，加强千般协商渠说念协同配合。深化工会、共青团、妇联等群团组织更正和建设，健全关联闲居、服务民众的职业体系。完善大统战职业模式，充分证据民主党派、工商联和无党派东说念主士、新的社会阶级东说念主士作用，铸牢中华英才共同体毅力，系统鞭策我国宗教中国化广州实践，发展壮大爱国爱港爱澳力量，鞭策新时期要道型侨皆建设，平稳和发展最闲居的爱国统一阵线。完善促进穗台经济文化疏浚合作的机制和政策，深化穗台统一发展。
（59）健全经营制定和落实机制。充分证据经营引颈作用，有劲有序鞭策经营实施。相持五年经营和当代化战术主义相连接，强化与国土空间总体经营连接，科学制定市和各区“十五五”经营纲目、专项经营。完善经营实施的监测评估和监督机制，健全政策协和谐职业协同机制。充分颐养各方面资源和力量，确保党中央决策部署及省委职业要求落到实处，确保全市“十五五”经济社会发展主要主义和战术任务成功结果。
全市广博党员干部民众要紧密勾通在以习近平同道为核心的党中央周围，在省委、省政府的正确率领下，不忘初心、难忘职业，守正创新、用功奋斗，凝心聚力增创新上风、结果新糟蹋，立志有为走在前、作示范、挑大梁，为以中国式当代化全面鞭策强国建设、民族报酬大业作出新的孝敬！
开头：广州日报